С 14 апреля 2023 года изменился порядок ведения воинского учета в компаниях. Новые способы вручения повесток, новые сроки и порядок взаимодействия с военкоматом, ограничения для сотрудников за неявку - в этой статье расскажем, как кадровому специалисту учесть все эти нововведения, а работодателю избежать штрафов.
Что нового в постановке на воинский учет?
Теперь вести воинский учет Минобороны будет с помощью специального Реестра воинского учета. Военкоматы смогут ставить граждан на учет, снимать их с учета и вносить изменения в документы воинского учета без их личной явки.
В реестре будут личные данные военнообязанных: Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адреса места жительства и пребывания, сведения о месте работы, состоянии здоровья, образовании, военно-учетной специальности, а также сведения о постановке на воинский учет или снятии с него.
В реестр будут вносить сведения:
- о направлении повесток;
- получении повесток;
- явке или неявке по повесткам, в том числе о подтверждении уважительных причин неявки;
- применении ограничительных мер;
- применении административной и уголовной ответственности за нарушения воинской обязанности;
- об обжаловании гражданами решений военкоматов и о результатах рассмотрения таких жалоб.
Президент поручил создать Реестр к апрелю 2024 года (Указ Президента от 25.11.2022 № 854). Глава Минцифры заявил, что Реестр воинского учета будет готов к осеннему призыву. До начала работы Реестра воинского учета все мероприятия по воинскому учету – постановка на воинский учет без личной явки, повестки в электронной форме, ограничения на призывников – будут проводить без использования такого реестра (Закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ).
На базе Реестра воинского учета создадут еще один – Реестр повесток. Его цель – организация учета выданных повесток. Он будет общедоступным. Формировать Реестр повесток будут автоматически по данным Реестра воинского учета. Реестр повесток появится не раньше чем создадут Реестр воинского учета.
В Реестре повесток будут:
- сведения о гражданине, который подлежит призыву на военную службу и которому направили или вручили повестку: Ф. И. О., дата рождения, сведения о документе, удостоверяющем личность, сведения о месте жительства или пребывания;
- копии направленных повесток;
- сведения о военкомате, который направил повестку;
- дату направления повестки и дату, когда повестка считается врученной;
- дату явки в военкомат, которая указана в повестке.
Новые способы вручения повесток
Установили новые способы вручения повесток военнообязанным гражданам – заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или пребывания и в электронном виде через портал «Госуслуги» (Закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ).
Традиционные способы получения повесток – лично или через работодателя – остались. При этом повестку могут отправить разными способами, например, если у гражданина нет аккаунта на «Госуслугах», то ему направят повестку по почте, передадут лично или через работодателя.
ВНИМАНИЕНовые правила получения повесток касаются не только призывников на срочную военную службу, но всех военнообязанных граждан.
Кто подлежит постановке на воинский учет
Как и раньше ставить на воинский учет будут призывников от 18 до 27 лет и военнообязанных в запасе, например, при смене места жительства. Однако, теперь военкомат будет это делать через систему межведомственного электронного взаимодействия. Так, передавать данные в Реестр воинского учета будут: МВД, ФНС, СФР, ЦИК, медорганизации, образовательные организации, суды, органы дознания, местные и федеральные органы власти.
После появления информации о постановке на учет в реестре данные отобразятся у гражданина в личном кабинете на портале “Госуслуги”, где он сможет проверить, в каком военкомате стоит на учете и есть ли у него право на отсрочку. Если военнообязанный заметит неточности, то сможет подать заявление на исправление ошибок через портал.
Как изменились обязанности работодателя из-за новых правил воинского учета
Изменения в организации воинского учета имеют для работодателя два последствия.
Первое – в новом порядке и сроки нужно информировать военкомат.
Второе – придется корректировать трудовые отношения, если для военнообязанного сотрудника введут ограничительные меры.
Как теперь информировать военкомат
Новый закон о воинском учете изменил сроки и способы извещения военкомата о военнообязанных сотрудниках.О чем работодатель должен известить военкомат
Чтобы отправить изменения в сведениях о работниках, которые состоят на воинском учете и не состоят, но обязаны состоять, используйте форму из приложения № 13 к Методическим рекомендациям.
Чтобы уведомить военкомат о том, что выявили сотрудников, которые не состоят на воинском учете, но обязаны состоять, используйте форму из приложения № 10 к Методическим рекомендациям.
Как и раньше, сотрудникам, которые не состоят, но обязаны состоять на воинском учете, выдавайте направление в военкомат для постановки их на воинский учет. Направления выдавайте по форме из приложения № 3 приказа Минобороны, МВД и ФМС от 10.09.2007 № 366/789/197.Пока все сведения направляйте в письменной форме в военкомат по месту учета организации. Направить сведения в электронной форме через портал «Госуслуги» сейчас технически невозможно. Сделать это можно будет после того как запустят Реестр воинского учета.
Должен ли будет работодатель передавать сведения напрямую в Реестр воинского учета и в какой форме пока не понятно. Как только Реестр создадут и определят обязанности работодателя мы обновим рекомендацию.
Отдельной ответственности, если не отправить необходимые сведения для воинского учета, в настоящее время нет. Установлена только ответственность, если не сообщите в течение двух недель в военкомат о приеме или увольнении сотрудника, который состоит на воинском учете или не состоит, но обязан состоять. За такое нарушение могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП).
Как отслеживать повестки
Как и раньше, работодатель не обязан отслеживать повестки, которые военкомат вручает военнообязанным работникам. Новые способы вручения повесток на это не повлияли. Работодатель обязан оповестить сотрудника о вызове в военкомат, если получил на военнообязанного повестку. Теперь военкомат может ее передать не только письменно, но и в электронном виде. Как именно – пока не понятно. Порядка передачи повестки работодателю в электронном виде пока нет. Как только утвердят, мы обновим ответ.
Что делать, если пришла повестка из военкомата
Вручите ее работнику под подпись за три дня до даты, когда сотрудник должен прийти в военкомат. Затем распишитесь в отрезной части повестки и направьте ее обратно в военкомат (приложение 1 к постановлению Правительства от 11.11.2006 № 663, подп. «ж» п. 28 Методических рекомендаций).
Что делать, если сотрудник отказывается получать повестку по месту работы
Зафиксируйте этот факт на повестке отметкой. Укажите должность, дату отказа, подпись, фамилию и инициалы сотрудника, который вручал повестку призывнику, а также подписи, фамилии и инициалы сотрудников, которые при этом присутствовали (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
ВНИМАНИЕРаботодатель обязан содействовать своевременной явке сотрудника в военкомат и не препятствовать этому.
Штраф за нарушение этой обязанности – от 1000 до 3000 руб.
К ответственности привлекут руководителя организации или сотрудника, который ведет воинский учет (ст. 21.2 КоАП, ст. 23.11 КоАП).Из-за изменений в воинском учете у сотрудника практически нет шансов избежать вручения повестки. Кроме того, в случае неявки по повестке для военнообязанного появились новые последствия – его могут ограничить в правах.
Что делать, если ввели временные ограничения по сотруднику
Если сотруднику запретят выезжать за границу, регистрировать ИП и самозанятость, продавать недвижимость, регистрировать транспорт, оформлять кредиты, то вам, как работодателю, ничего делать не придется. Эти ограничения на трудовые отношения не влияют.Вас может затронуть только ограничение права управлять транспортным средством, если работа сотрудника с этим связана.
Как работодателю оформить отсутствие сотрудника в такой ситуации, закон не установил, поэтому пока действуйте по аналогии с лишением прав. Разница будет лишь в том, что при лишении прав вы сразу знаете, на какой срок лишение и в зависимости от этого должны отстранить или можете уволить сотрудника.
Поскольку срок, на который ограничат право управлять транспортным средством заранее не известен, то поступайте так: в течение первых двух месяцев отстраняйте от работы без оплаты, если ограничение продлится дольше – увольняйте. Также вы вправе сразу предложить водителю временный перевод на другую должность (ч. 1 ст. 72.2 ТК). (ст. 76 ТК, п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК).
Должен ли работодатель применить какие-то меры в отношении сотрудника, который уклоняется от службы и продолжает ходить на работу?
Объявлять замечание, выговор или увольнять уклонистов работодатель не вправе. В ТК для этого нет такого основания, как и основания не допускать такого сотрудника к работе.Уволить в связи с призывом или освободить от работы для явки в военкомат работодатель обязан только после того, как сотрудник или военкомат представит повестку.К уголовной ответственности за неявку по повестке уклониста привлекает суд, к административной - военкомат.
Автор статьи - Анжелика Королева, руководитель отдела бухгалтерского сопровождения компании ДАЛС